在全市国企发展改革国资监管工作会议上讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全省国有企业改革发展暨国资监管工作会议、市委经济工作会议和市六届人大五次会议精神，总结2011年工作，部署2012年任务。下面是小编为大家整理的【国资委讲话】市国资委主任在全市国企发展改革国资监管工作会议上讲话（全文）,供大家参考。
在全市国企发展改革国资监管工作会议上讲话
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省国有企业改革发展暨国资监管工作会议、市委经济工作会议和市六届人大五次会议精神，总结2011年工作，部署2012年任务。市政府对开好这次会议高度重视，市委常委、常务副市长申延平，副市长贾祖贫亲临会议并要作重要讲话。请大家认真领会申市长、贾市长讲话精神，抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、2011年工作回顾
2011年，在市委、市政府领导下，全市各级国资监管机构和国有企业深入贯彻落实科学发展观，以持续开展“一创双优”活动为动力，抓改革、强监管、转作风、重服务，紧紧围绕市委、市政府下达的各项责任目标和重点工作，切实履行职责，创造性地开展工作，圆满完成了各项任务，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出了积极贡献。
（一）与央企合作工作获得重大进展。坚持“政策扶持、政府推动、企业为主、市场运作、互利共赢”的原则，采取多项措施，加强与央企进行多领域、多层次、多形式、多角度合作。加强领导，科学谋划。市委、市政府将加强与央企合作作为推动产业结构优化升级和转变发展方式的重要抓手，科学谋划，下发了《关于开展市级领导拜访中央企业活动的通知》、《濮阳市2011年与央企省企合作工作方案》，建立了以市长为召集人的与央企合作联席会议制度，明确了各县（区）、各部门、各企业的主要任务和职责，形成了分工负责、协调统一的工作机制。细化任务，加强督导。实行目标责任管理，建立市级领导分包项目和联系拜访央企制度。针对有合作项目和合作基础的央企，明确由市直有关部门负责跟踪推进，主动服务，确保了与央企合作取得重大进展。一年来，与央企签约协议金额达148.7亿元。其中，投资14.7亿元的中原乙烯60万吨甲醇制烯烃已建成投产。投资8.6亿元的中原油田文96地下储气库、投资15亿元的中石油扶贫产业园一期工程等项目建设顺利，今年将建成投产。这些项目建成投产对加快实现我市“二三五”奋斗目标，实现石油化工、煤化工、盐化工“三化”协调快速发展将发挥极大的推动作用。
（二）国企改革取得新突破。认真组织各市属企业和各改革工作组, 坚持正确的改革思路，以产权制度改革为核心，因企制宜，强力推进，切实解决了一些国企改革中遇到的矛盾和问题。相继完成了市三强热电公司、市三强实业公司、市热电厂3户企业改革终结和市林钢整体移交，占年目标的133%；完成了市劳保站、市皮革厂2户企业破产财产变现任务，占年目标的100%。各县（区）政府努力创造条件推进国企改革，进一步深化，取得了新的成效。
（三）市直机关所属企业脱钩改制工作取得阶段性成果。建立了以常务副市长为召集人的脱钩改制联席会议制度。对10个市直部门所属45户企业进行了全面调查，摸清了家底。召开了市直机关所属企业脱钩改制工作动员会，制定了《关于加快推进市直机关所属企业脱钩改制工作的实施意见》等4个规范性文件，建立了《市直机关所属企业脱钩改制工作台账》。截止2011年底，4户企业完成脱钩改制任务，3户完成脱钩改制报批任务。
（四）国资监管效能不断提高。进一步完善了国资监管制度体系。制定印发了《关于进一步完善国有资产监管体系提高监管效能的意见》、《关于健全濮阳市企业国有资本合理流转机制的意见》等文件。加强国资监管基础性管理工作。相继建立了企业国有资产评估核准备案、企业国有产权转让招投标专家库、产权转让监督核查工作联席会议等制度，完善了产权交易规则、程序和交易合同，促进了国有资产有序流转和国有资产保值增值。以强化综合监督为重点，加强对企业负责人经济责任审计和企业法律顾问备案管理工作，年内完成了4户企业负责人经济责任审计，占年目标100%。
（五）市属企业改革发展环境得到优化。各级国资监管机构以持续开展“一创双优”活动为动力，强化服务意识，把监管与服务辩证地统一起来，为国有企业改革发展营造了和谐稳定的环境。把稳定工作作为硬任务。实行“四个到位” （责任到位、工作到位、稳控到位、解决到位）和“四包” （包调查、包协调、包处理、包稳定）工作制度。坚持在重要时间节点提前排查，做好矛盾化解工作，建立预防机制。在推进国企改革发展进程中，为职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，千方百计筹措资金，维护职工合法权益。变职工上访为干部下访，主动与信访人见面谈心，对职工信访案件排查一起，调处一起，化解一起。创新方法，破解信访难题，进行了全市第一例信访案件评议，市国资委处理意见以95.7%的高票通过，拖延多年的老大难案件得到解决。扎实搞好平安建设和安全生产工作。狠抓矛盾纠纷排查调处和法制宣传教育等工作，联系居民小区平安共建活动取得明显成效。在市属企业全面推行安全生产和消防安全目标管理责任制，组织多次安全生产和消防安全大检查，市属企业全年无重大安全生产事故发生。加强反腐倡廉建设。坚持“一把手抓”和“抓一把手”工作制度，实行了党风廉政建设目标责任制。突出工作重点，制定工作方案，精心组织，狠抓落实，各项工作均取得了明显成效。
以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各县（区）、市直有关部门大力支持的结果，更是全市国资系统上下齐心、努力工作的结果。在此，我代表市国资委，向支持全市国企发展改革和国资监管工作的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向全市国资系统的广大干部职工表示崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，国企发展改革稳定及国资监管工作存在的困难和问题。一是我市的国企改革落后于全省平均水平，有人员、有债务，无资产、无生产经营的“壳企业”改革推进难度较大。二是市直机关所属企业脱钩改制工作推进缓慢。三是与央企合作有待进一步提高质量和水平。四是确保国有资产保值增值的体制机制还需进一步探索创新等等。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中切实加以改进和解决。
二、2012年的重点工作任务
2012年是加快实现我市“二三五”奋斗目标的关键一年，也是加强与央企合作，全面完成国企改革、完成市直机关所属企业脱钩改制任务的关键之年。总体上看，今年经济形势比较复杂，外部环境不容乐观，工作任务繁重，推进各项工作难度加大。按照市委、市政府的总体部署，2012年全市央企合作、国企发展改革暨国资监管工作的总体要求是：认真落实市委经济工作会议、市六届人大五次会议和全省国企改革发展暨国资监管工作会议精神，以持续开展“一创双优”活动为动力，牢牢把握市委、市政府“持续求进、奋力赶超”工作总基调，突出发展第一要务理念，强化稳定第一责任意识，着力做好与央企合作工作，着力抓好脱钩改制和国企改革工作，着力搞好国有资源、资产、资金、资本“四资”运作，着力做好新形势下的群众工作，着力加强国资系统自身建设，提高国资监管效能，确保国有资产保值增值，为加快实现“二三五”奋斗目标做出新的更大贡献。为此，要重点做好以下几个方面的工作。
（一）加大力度，完善机制，进一步做好与央企、省企合作工作。与央企、省企（以下简称央企）合作工作，是国资委的一项重要工作任务，也是实现国有经济扩张最佳切入点。我们要集中一切力量打造这一“亮点”，争取2012年取得新突破。要精心组织，主动出击，采取多种形式加大拜访央企的力度。按照“谋划一批、实施一批、签约一批”思路，及时掌握央企“十二五”项目建设规划，筛选整理我市与央企合作项目，做到有的放矢，提高与央企合作的针对性和有效性；积极参加省国资委2012年举办的“央企参与中原经济区建设河南行”活动，抓好签约项目的跟踪协调服务落实工作。要建立市、县两级央企合作工作机构，加强沟通，做好协调、督查落实工作，完善月报或季报制度。要不断开辟新的合作领域，构建央企合作长效机制。今年全市拜访央企户数要达到44户以上，每个县（区）拜访央企不少于6户，签约项目1-2个。
（二）积极组织，强力推进，确保完成市属企业改革任务。要分类强力推进。对进入改革程序的企业，多措并举，力争早日完成改革任务。对未启动改革程序的企业采取宜改则改、宜重组则重组等多种形式加快改革步伐。市石化一厂、市星海化工厂、市三安化工公司、市生化公司推进重组整合，加大招商引资、央企合作力度，发展工业大项目。市商业储运公司、市蔬菜公司、市食品公司、市百文公司（百货站）、市轻工物资供销公司、市燃料公司、市五交化公司、市饮食服务公司等有一定存量资产，与脱钩改制企业统筹整合，盘活存量。市水冶钢铁厂等8户在安阳的企业，加强沟通协调，积极争取上级支持，统筹推进改革工作。做好“壳”企业改革准备工作。及时做好有关情况调查和准备工作，搞好试点，待国家出台政策及时加快推进。全面推进厂办大集体改革。这项工作是国务院在全国范围内实施的一项重要工作，由各级财政补助资金解决历史遗留问题，政策规定是奖补结合，先改多补，2012年前完成的补70%，2013年前完成的补60%，2014年及以后完成的不予奖励。我市厂办大集体企业共12户，在职职工558人，退休职工85人。我们要按照上级要求，加强领导，全面推进，争取早日完成改革任务。
（三）明确责任，加强协调，确保完成市直机关所属企业脱钩改制任务。脱钩改制工作是省委、省政府要求今年完成的一项目标任务，是难点、也是重点。我们要集中力量，克服困难，打好这场“攻坚战”。要进一步完善方案和程序，按一企一策或一类一策，加快推进。对有优良资产且正常经营、经营项目相同或相近的企业，做好重组整合工作，参照省做法，筹备组建市国控公司，整合国有资源，推进资本运作。对存量资产差且无法重组整合的，按照“谁主管、谁负责”的原则，分解任务，划分责任，年内完成任务。同时，进一步理顺市管国有企业监管体制，加强市属国有医药企业监管。要充分发挥市直机关所属企业脱钩改制联席会议办公室的组织、协调、督导作用，统筹运作，加大工作推进力度。有关单位要按照市委、市政府年内完成的总体要求，明确时间节点，建立工作台账，确保完成任务。
（四）加强监管，统筹运作，提高国有资产运营效率。加强运营监管。强化战略管理、产权管理，加强财务风险监测，完善企业法律风险防范机制，积极争取组建监事会，加强综合监督体系建设。构建国资大格局。按照国家、省和市工作要求，要实现国资监管“全覆盖”，强化国有资产监管，盘活存量资产，搞好资本运作，做大做强国有企业，切实履行好国有经营性资产出资人的职责。要通盘考虑国有“四资”结构布局、注资划转政策，做到国有资产保值增值的责任有主体，行为有规范，问责有对象。搞好 “四资”运作。2011年焦作市组建了投资集团、河南新时代交通发展集团、南水北调建设发展公司、工业投资集团、公共住房建设公司五个融资平台公司，成立一年就成功融资近百亿元，为焦作市本级财政一般预算收入的4倍，有力地支撑了重大基础设施、重点项目和产业结构转型升级。要做大做强我市国有经济，助推我市“二三五”奋斗目标的加快实现，必须下决心破除部门利益的干扰，打破行业壁垒，对经营性国有资产在集中整合方面下功夫，在统筹运作上做文章，高标准组建投融资平台，强化资本运作工作，助推濮阳赶超发展。
（五）多策并举，狠抓落实，积极推进国企党建等各项工作。加强国有企业领导班子建设。健全完善市属企业领导班子和领导人员综合考评体系，提高企业领导班子和领导人员引领发展的能力。做好反腐倡廉建设工作。要把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到市属企业反腐倡廉建设中，切实加强企业领导人员作风建设，进一步规范国有企业产权交易监管、深化厂务公开等工作，坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败。做好群众工作。要强化稳定第一责任意识，用发展的思路保稳定。要突出发展主线，通过改革促发展，把增加就业作为解决稳定问题的根本途径。要加大协调力度，多向有关部门争取“4050”等就业岗位安置职工。要进一步完善信访稳定工作责任制，积极组织开展信访积案化解，努力帮助困难职工解决实际困难和问题。加强平安建设。各市属国有企业要强化安全生产管理和消防安全管理，严格规范操作程序，坚持依法依规生产经营，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
（六）转变作风，提升能力，加强国资系统自身建设。增强大局意识。要围绕全市总体战略，自觉找准服务“二三五”赶超目标的结合点和切入点，始终做到思想上同心、目标上同向、推进上同步。加强专业化建设。要强化业务学习和培训，改善知识结构，打造一支高素质专业化的国资监管队伍。注重科学运作。要研究运作，善于运作，有效运作，创造性开展工作，争取更大成效。转变作风，树立形象。要以持续开展“一创双优”活动为动力，进一步提升业务能力，进一步强化服务意识，提高工作效能。
同志们，新时期赋予我们新任务、新使命，新机遇期待我们开创新事业、新局面。让我们在市委、市政府领导下，进一步强化“三种意识”，弘扬“六超”精神，树立“六新”观念，进一步解放思想，锐意进取，真抓实干，开拓创新，努力开创全市国企发展改革和国资监管工作新局面，为加快实现“二三五”奋斗目标，建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的更大贡献！二要协调联动，合力攻坚。各有关部门要进一步强化大局意识和服务意识，优化发展环境，形成推进工作的强大合力。国资监管机构要切实履行职责，对央企合作、脱钩改制、国企改革等工作要切实加强沟通协调，及时了解掌握相关情况和存在的问题，确保各项工作顺利推进；发改、国土资源、工商等部门要进一步增强服务意识，开辟绿色通道，主动为央企合作项目实施提供优质高效的服务；市直各有关部门要不等不靠，勇于担当，切实履行职责，加快推进所属企业脱钩改制工作；财政部门要积极筹措资金，加大财政支持国企改革的力度；人力资源社会保障部门要用足用活政策，配合做好职工安置、人员分流、社会保障、再就业等方面的工作；税务、环保、安监、住建、质量技术监督、法院、规划等相关部门都要结合自身职能，大力支持国企改革发展。
三要勇于担当，精于运作。实现“二三五”奋斗目标，要做到事不避难、勇于担当；要精于运作，高效执行，切实抓好央企合作、国企改革发展的工作落实，建立“任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力”的长效落实机制。越是发展的任务重、困难多，领导干部就越要苦干、实干，抢前争先，做到大事面前堪担当，关键时刻有作为，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把精力集中到实现今年的发展目标上来，把心思用到关注民生建设上来，勇于变压力为动力，善于化挑战为机遇，勇于破难攻坚，准确把握工作重点、节奏和力度，多从战略上、全局上、长远上考虑问题，力求在事关全局的关键问题上取得突破，以重点突破推动全局工作，以全局工作促进经济社会又好又快发展。
同志们，做好今年的央企合作、国企改革发展和国资监管工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献！