县六届人大四次会议人大会常务委员会工作报告各位代表：我受阳东县第六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。2008年工作回顾刚刚过去的一年，是我县深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全下面是小编为大家整理的【两会】县六届人大四次会议人大会常务委员会工作报告,供大家参考。
县六届人大四次会议人大会
常务委员会工作报告
我受阳东县第六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2008年工作回顾
刚刚过去的一年，是我县深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，积极化解各种困难，国民经济和社会各项事业取得新突破的重要一年。一年来，县人大常委会在县委的正确领导和全县人大代表的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，服务大局谋发展，关注民生促和谐，加强监督求实效，推进我县在建设“经济强县、和谐阳东、宜居新城”中迈开新的步伐。
一、紧扣中心，有力保障经济强县建设
县人大常委会坚定科学发展理念，积极落实县委战略部署，立足当前，着眼长远，全面推动 “三化一业”协调健康可持续发展。
以推进重点项目建设拉动经济快速发展。常委会坚持抓重点、议大事、谋全局，在深入调研的基础上，听取县政府2008年重点项目建设安排的报告，对重点项目实施过程中的存在问题进行研究，提出强化土地管理、优化县城规划、完善文体设施、 改善商旅环境等建议，推动重点项目又好又快建设，发挥重点项目对经济的拉动作用。经实地视察和反复讨论，批准建设阳东恒兆高新产业园项目，提出树立双赢理念、创新开发思路、保障群众利益、科学规划供水、排污等针对性强的审议意见，力促建成布局合理、功能齐全、集聚效应明显的产业转移园区。跟踪了解广东阳东经济开发区、县城工业园、佛山禅城（阳东万象）产业转移工业园的建设情况，支持县政府和相关部门加快工作进度，推进新型工业化进程。深入农业龙头企业，视察发展现代农业的情况，听取和审议专项工作报告，针对农业产业化程度不高、技术应用率较低、农产品营销体系不够完善等问题提出可行建议，积极推动我县打造特色农业基地。
以监督计划预算确保经济健康运行。详细了解计划预算编制，反映对预算安排的意见，做好初审工作。深入有关部门、企业和乡镇进行调研，了解计划预算执行情况，要求政府加快重点项目和民生工程建设，大力发展外源型经济，逐步建立阳光财政，科学统筹安排财力用于教育、医疗、社会保障、新农村建设等公共事业，协调经济社会发展。听取上半年计划、预算执行情况报告，审议县本级财政决算和其他财政收支情况的审计报告，强化预决算约束机制。审议实施税收征收管理法情况报告，促进规范税收征管和监管，提高财政资金使用效益。
以推进“东进南拓 ”创建宜居新城。为加快县城 “东进南拓 ”步伐，拉开滨海新城发展框架，常委会跟踪监督新华路北段建设情况，听取资金使用情况报告。批准调整龙山公园规划，对科学规划公园建设和提高公园生态文化品位提出要求。组织市人大代表视察龙塘山片区开发建设情况，为打造县城建设新亮点，完善县城功能，提出一系列前瞻性的建议。为促进县城自来水改造取得更好的效果，改善人居环境，常委会组成人员和部分市、县人大代表，实地视察县城污水处理厂工程、阳东水厂、黑湾水库、阳江监狱排污口，审议那龙河水资源保护情况报告，作出审议意见。为增强监督的实效，还对水污染防治法、河道采砂管理条例进行执法检查，促使相关部门进一步明确职责，加大治污和执法力度，加强水质监控，保障县城污水处理厂按期投产，促进了广东阳东经济开发区和阳江监狱的污水处理厂加快前期工作。
二、突出重心，不断夯实民主法治基础
常委会把推进民主法治作为优化投资软环境的重要内容，努力为经济社会发展提供根本保障。
保证法律法规正确实施。针对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的重要法律法规，加强监督，营造良好法治环境。对行政许可法、水污染防治法、互联网服务营业场所管理条例的实施情况进行检查，审议实施科学技术进步法、预防未成年人犯罪法和税收征收管理法情况的报告。及时发现问题，提出针对性强的改进意见，增强执法部门依法行政观念，纠正执法过程中的偏差，促进法律法规的正确实施。食品安全问题是全社会关注的焦点。常委会综合运用调研、视察、检查、审议等形式深入推进食品安全条例的贯彻实施，促使县政府进一步加强食品安全宣传教育，加大执法力度，集中力量整治市场秩序，严厉打击无证生产经营和制售假冒伪劣产品行为，确保人民群众饮食安全。
积极探索法治建设新途径。召开全县依法治县工作会议，做好经验总结。深入研究执法、司法、普法和基层治理工作中的薄弱环节，探索出完善法治机制、发挥部门联动作用、整合法治资源的新路子。深入开展农村法治建设调研，对完善农村自治机制，推进农村改革发展提出合理化建议。结合行政许可法检查，督促抓好行政执法考评工作，提高行政效能。推进法院完善审监庭为主的案件质量监督管理机制，提高司法效率。推动检察院建立民事行政控告申诉接待点，畅通控告申诉渠道。促进法院、检察院定期召开联席会议，加强重大司法事项沟通和协调。
严格依法任免干部。系，坚持德才兼备的原则，充分发扬民主，严格依法办事。深入了解拟任干部的德、能、勤、绩、廉情况，坚持把好任前调查、法律考试、任前发言、会议审议、集体表决等关口，依法任命22人，免职17人。并通过审议工作报告、执法检查、督促落实执法责任制等形式加强任命后监督，增强了国家机关工作人员的公仆意识和法制观念，促进了勤政廉政建设。
三、贴近民心，扎实推进构建和谐阳东
常委会按照“以人为本、关注民生、维护民利、保障人权”的工作主题，着力推进解决涉及群众切身利益的全局性、普遍性问题。
保障群众基本权益。开展全面系统的社会保障及城乡居民收入专题调研，深入了解工作现状，形成客观翔实的调研报告，及时向县委县政府反馈。听取和审议城镇职工基本医疗、低保优抚、房产管理等专项工作报告，结合干部群众普遍关注的新农合、劳动维权、失地农民保障等热点，提出明确的改进意见，促使补发医保卡、恢复高额医疗保险、启动住房公积金、社保办证等工作得到有效改进。教育是民生之基。为促进打好高中教育“翻身仗”，组织视察阳东一中高考备考和阳东中学教育教学工作，查找制约我县高中教育发展的问题，探讨办优高中教育的对策，促使政府加大投入，逐步解决硬件建设、教师待遇、骨干教师和优质生源外流等问题。
推动惠民工程扎实开展。为促进政府十项民生工程和代表建议办理尽快惠及群众，常委会将民生工程分别由相关工委对口督办，主任会议定期听取落实情况的报告和督办情况的汇报，组织代表对进展较慢的事项进行实地视察，面对面提出意见，有力促进协调力度不够、资金不到位等问题的解决，取得群众较为满意的效果。加强对代表建议办理的跟踪督办，采取专题视察、检查、调研等形式，赶进度、抓重点、促落实。听取和审议县政府办理工作情况汇报，针对薄弱环节提出意见，有效地推动了办理工作。重点建议《关于解决我县农村饮水安全问题》已落实配套资金，逐步开展改水工程。重点建议《建设大八圩至珠环硬底化道路，解决山区群众行路难问题》已完成前期工作，开始动工建设。东城中学迁建、解决大八移民新村用电难、维修塘八公路等建议办理工作取得了阶段性成果。
高度重视维稳工作。年初听取信访和维稳工作情况的报告，分析研究信访及维稳工作的新形势，对解决无序上访、违规上访等问题提出建议和要求，推动创建“治安联防、矛盾联调、部门联动、社会联管”综合治理新模式，促进维稳及综治工作取得新成效。转变人大信访工作观念，常委会以定期走访代表、开展“社会和谐下访日”活动为平台，变上访为下访，深入了解社情民意。发挥人大工作部门对口联系作用，结合调研、监督工作进行督办，完善与“一府两院”信访部门沟通协调机制。采取教育、协商、调解等方法，认真答复、办理群众的意见和要求。一年来，共受理来信115件，接访427人次。
四、凝聚向心，全面提升人大工作水平
常委会坚持团结实干，积极引导广大代表和镇人大参与中心工作，凝心谋发展，聚力搞建设，增强全县各级人大推动科学发展的能力。
代表主体作用有效发挥。以丰富闭会期间代表活动为切入点，坚持常委会组成人员密切联系代表制度，建立代表履职考评制度、联系选民制度。抓好学习培训，为代表订阅人大资料，及时通报人大工作情况，打好依法履职基础。组织代表对中小学校教育教学、农村水利建设、道路交通安全管理等情况进行视察，为推进各项事业发展提出了大量建设性的意见建议。扩大代表参与常委会工作的范围，邀请代表参加常委会视察和列席常委会会议，行使各项职权前主动征求代表意见，引导代表为建设“三化一业”协调发展的宜居新城、推动农村改革发展建言献策，发挥好代表在四个文明建设中的模范带动作用。
常委会履职能力不断增强。把学习放在突出位置，开展解放思想学习讨论活动，深入学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。注重理论研究和宣传工作，深入贯彻监督法，丰富监督内容，深化监督形式，推动人大工作创新发展。加强事前的调研，拓展调研的广度和深度，深化对议题的了解，增强审议的针对性，为正确决策提供依据。改进审议方式，规范审议程序，健全审议意见办理机制，加大落实办理反馈工作力度，确保监督的连贯性和实效性。
镇人大工作进一步规范。常委会始终把镇人大工作摆在重要位置，密切联系、精心指导、加强支持。邀请镇人大副主席列席常委会会议，参加常委会的视察、检查、调研等工作，加强上下联动；召开镇人大工作座谈会，举办业务讲座,促进业务能力不断提高；指导做好人代会、视察、联系代表等工作，推动镇人大工作健康发展。
各位代表，过去一年，常委会各项工作取得了新的进展，这是中共阳东县委正确领导的结果，是全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，也是“一府两院”大力支持和共同配合的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向全县人民和各级人大代表，向各部门和社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去一年，常委会的工作还存在一些不足和差距，主要是：对财政预算执行情况的监督仍需进一步深化，行使重大事项决定权仍需进一步探索，代表知情知政的渠道仍需进一步拓宽，有关工作机制仍需进一步健全。在今后的工作中，我们将采取切实有效措施，逐步改进，不断创新，促进人大工作再上新台阶。
2009年工作设想
2009年是我县应对新挑战、谋求新发展的关键一年。县人大常委会的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照县六届三次党代会和县六届人大四次会议的部署，切实履行法定职权，更好地发挥地方国家权力机关的作用，奋力推进“经济强县、和谐阳东、宜居新城”建设。
围绕上述思路，县人大常委会着力抓好五个方面工作：
——强化科学发展动力，推进依法治县工作向纵深发展。进一步激发学习实践科学发展观活动中的工作激情和动力，充分发挥人大在依法治县中的主导作用，保障和促进“工业强县、农业稳县、商旅旺县、科教兴县、环境立县”发展战略的贯彻实施。积极主动参与依法治县工作的规划部署、推动落实、检查督促，监督“一府两院”及其组成人员严格依法办事、文明执法、廉洁自律，为我县科学发展营造文明法治环境。发展基层民主，推进镇、村（居）委会依法治理工作，坚持职工代表大会制度，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。推进人民代表大会制度和民主法制的宣传教育，落实“五五”普法工作，深化领导干部学法用法，提高全民法律素质。加强对镇人大工作的指导，支持镇人大改进和创新工作形式，不断推进基层民主政治建设。
——强化依法监督效力，支持和促进“一府两院”工作。按照“到位不越位、监督不责难、民主不分散、务实不空谈”的原则，深入贯彻实施监督法，创新监督形式，做实做好监督工作。法律监督要致力于增强实效。把保证宪法、法律法规在我县的遵守与执行作为常委会主要职责，把群众反映强烈的热点、难点问题作为执法检查的重点，加强和改进执法监督，锲而不舍，跟踪问效。严格推行行政执法责任制和错案（执法过错）责任追究制，试行执法评议和考核制，形成强化法律监督的运行机制，有效防范行政不当和司法不公。工作监督要致力于加大力度。围绕新型工业化、特色城镇化、农业产业化和特色旅游产业的协调发展，抓住资金投放、技术创新、人力资源开发、行政管理优化等影响发展的重要因素和环节，建议和督促“一府两院”不断完善工作思路，改进工作措施，提高工作效率。依法把好计划和预算编制和执行的审查关，进一步规范预算审查的程序和内容，促进预算外资金管理使用的法制化。有选择地对县属单位开展工作评议，加强对垂直管理部门工作的监督，促使它们更好地服务全县发展大局。信访监督要致力于有着落有回音。按照“依法有据、接访有礼、督办有力、回复有文”的要求，畅通信访渠道，认真受理人民群众的来信来访，切实维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。
——强化服务大局能力，探索行使重大事项决定权和人事任免权。按照“党委决策、人大决定、政府执行”的工作格局，抓住事关阳东经济社会发展和民权民生民利的重大事项，突出对工业园区开发、重点项目建设、发展现代农业、循环经济、社会治安综合治理等方面，深入调研论证，适时作出决议决定。把握好决定重大事项的提出议事原案、讨论和审议、监督实施等环节，保证行使决定权的规范化和权威性。坚持党管干部原则与人大依法任免干部的有机结合，完善人事任免程序，重点改进法律考试的内容和方式，试行考前辅导培训、考时临时抽题，考后密封判卷的办法，使任前法律考试真正成为对拟任人员法律知识的检阅，切实为县委用人把好关、为人民选好公仆。
——强化当政督政合力，着力发挥代表的主体作用。人大代表是国家权力机关的主体，做好代表工作，充分调动代表当政督政的积极性，是保持人大工作旺盛生命力所在。继续扩大代表对常委会工作的参与，保障代表的意见得到充分发表，高度重视并合理采纳代表意见。改进闭会期间代表活动，围绕全县中心工作和社会热点，开展富有成效的代表小组活动。加强代表议案及建议、批评、意见的办理工作，明确责任，落实制度，加强沟通，强化督办，提高代表对办理工作的满意率。加强代表培训工作，逐步开展代表履职考评工作，提高代表履职能力。
——强化自身建设实力，保障人大及其常委会高效运作。注重“内外兼修”，做到内强干部素质和事务管理，外树工作威信和机关形象。认真组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习中国特色社会主义理论，系统学习法律知识和人大业务，把思想和认识统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到做好工作中去。更加重视人大及其常委会的制度建设，建立健全决定重大事项、人事任免、规范性文件备案审查等工作制度，加快实现工作的规范化。抓好机关干部培训、教育和使用工作，充分调动干部工作积极性。进一步加强机关作风建设，深入实际，深入群众，为群众多办好事实事。
各位代表！众志成城可坚守，全民合力易破难。只要我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持和完善人民代表大会制度，在中共阳东县委的正确领导下，继续解放思想，齐心合力，扎实工作，开拓前进，就一定能够推动我县经济社会又好又快发展，以优异成绩庆祝新中国成立六十周年！