下面是小编为大家整理的乡镇抗震减灾预案,供大家参考。
- 1 - 乡镇抗震减灾预案
一、总则
（一）编制目的
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和对天津工作提出的“三个着力”重要要求及视察天津作出的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党委在抗震救灾工作中的领导，发挥政府主导作用，规范地震应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度地减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《自然灾害救助条例》、《国家地震应急预案》、《防震减灾条例》、《地震应急预案》、《实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》等国家和市有关规定，结合地震应急管理工作实际制定本预案。
（三）适应范围
本预案适应于我镇境内破坏性地震灾害事件、其他地震事件。
因地震灾害引发山体滑坡、泥石流、水库决堤、危险化学品事故等突发事件，按照相关应急预案规定开展应对工作。
- 2 - 当预案执行中与实际地震应急处置情况不一致时，根据实际作出相应调整。
（四）工作原则
（1）以人为本，力减损失。把确保人民群众生命财产安全放在首位，保障受灾群众基本生活，最大程度减少人员伤亡和经济损失。
（2）居安思危，预防为主。增强忧患意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面做好地震应急的各项准备工作。
（3）统一指挥，分工负责。在区委领导下，建立统一指挥、分工负责、条块结合、属地为主的应急工作机制，实行领导、部门责任制。
（4）快速反应，资源共享。建立广泛的社会动员机制，加强部门之间、区域之间、军地之间、京津冀三地之间的协同联动，推动应急资源整合和信息共享，提高快速反应和高效处置能力。
二、地震事件的分类
地震事件分为地震灾害事件和其它地震事件。
（一）地震灾害事件的划分
地震灾害事件是指造成人员伤亡和财产损失的地震事件，按其破坏程度划分为特别重大地震灾害事件、重大地震灾害事件、较大地震灾害事件和一般地震灾害事件（见表 1）。
- 3 -
地震灾
害等级
初判指标
发生在及邻区的震级
地震烈度
死亡人数
特别重大地震灾害事件
发生 7.0（含）级以上地震
周边发生地震对本区造成地震烈度达到Ⅸ度及以上。
30人（含）以上
重大地震
灾害事件
发生 6.0～6.9级地震
周边发生地震对本区造成地震烈度为Ⅶ～Ⅸ度。
5～30 人
较大地震
灾害事件
发生 4.5～5.9级地震
周边发生地震对本区造成地震烈度为Ⅴ～Ⅶ度。
1～5 人
一般地震
灾害事件
发生 2.5～4.4级地震
周边发生地震对本区造成地震烈度为Ⅳ～Ⅴ度。
有感地震或 强 有 感 地震，对全区产生一定社会影响，但无人员
- 4 - 表 1 地震灾害事件分级标准和初判指标一览表
（二）其它地震事件的划分
其他地震事件划分为地震谣传事件和外地特大地震事件（见表 2）。
表 2 其它地震事件分类初判指标一览表
其它地震事件分类
初判指标
情况描述
地震谣传事件
—— 地震谣言对正常社会秩序造成严重影响
外地特大地震事件
发生在邻区对我区造成明显影响的地震事件
—— （三）地震灾害事件的应急管理
地震灾害事件按照等级实行分级处置。
1、特别重大、重大和较大地震灾害事件的应急处置
抗震救灾指挥部负责指挥、部署、协调全市地震应急处置工作。我镇依据市、区两级抗震救灾指挥部在区抗震救灾指挥部指挥下负责组织实施本镇的地震应急处置工作。
2、一般地震灾害事件的应急处置
伤亡
- 5 - 按照区抗震救灾指挥部的指导下负责组织实施本镇的地震应急处置工作。并派出工作组深入现场，调查了解情况，快速收集和评估地震影响，上报区级抗震救灾指挥部办公室。对可能产生次生灾害的重要目标进行紧急排查，划定警戒区域，采取管制、限制措施，维护社会稳定。对社情、舆情实行动态监测、核实，配合区抗震救灾指挥部办公室开展现场调查和新闻宣传工作。
镇抗震救灾指挥部视情况是否向区级相关部门请求进行支援。
（四）组织体系及职责
领导机构及职责
镇抗震救灾工作在镇党委政府的统一领导下，由镇抗震救灾指挥部负责指挥和协调全镇抗震救灾工作。
三、组织指挥体系与职责 （一）镇地震灾害应急指挥部组成人员：
总指挥：吴振林（党委书记）
副总指挥：刘佳明（党委副书记、镇长）
果宝岩（人大主席）
副指挥：莫永斌、李志强、李建福、吴圣光、卢树平、李小雷、卢向昆、罗明轩、刘宗军、赵先会、张伟、陈英君、仇豫南
成员：各企事业单位、各村村委会
- 6 - 主要职责：接受和传递区抗震救灾指挥部关于抗震救灾的各项指令，及时向区抗震救灾指挥部报告救灾情况；收集和上报本地区、本系统的灾情、社情、民情；组织本地区、本部门、本单位自救互救和群众疏散；配合救灾专业队伍实施救灾行动；安置灾民，发放救灾救济物品；执行上级下达的其他任务。
（二）镇抗震救灾指挥部指挥场所
发生特别重大、重大和较大地震灾害,镇抗震救灾指挥部指挥场所设在盈福寺中学，并在主要受灾区设立现场指挥部，在重要部门设立分指挥所。
发生一般地震灾害，镇抗震救灾指挥部指挥场所设在东赵各庄镇人民政府院内，并视灾情在主要受灾区设立现场指挥部。
（三）指挥部工作组组成及职责
抗震救灾指挥部根据需要设立相应工作组，各工作组在指挥部统一指导下开展工作。
抗震救灾指挥部下设 9 个应急工作组。
1、综合协调组
组长:卢向昆
副组长：朱升举
由综合办公室牵头，综合治理服务中心、公共服务办公室、村镇办公室等单位组成。
- 7 - 主要职责：搜集汇总震情、灾情、社情、民情；制定应急救援行动计划；协助指挥长组织实施抗震救灾行动；掌握、报告、通报抗震救灾的进度情况；部署安排地震灾害紧急救援队救援行动；协调有关单位赴东赵各庄镇的救援行动；协调志愿者的救援行动；协调有关专家组指导应急救援工作；承办抗震救灾指挥部会议、活动和文电。
2、抢险救援组
组长：莫永斌
副组长：李晓雷
由党建办公室、退役军人服务站等单位组成。
主要职责：组织搜救被困群众和受伤人员；组织各类次生灾害处置及特殊建筑物的抢险；组织对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防护措施；协调外援部队在辖区的救援行动；负责地震引发火灾、危险化学品泄漏等次生灾害的抢险救援；协调驻蓟部队、武警部队支援地方灾后恢复重建工作。采取必要的措施，建立应急救援“绿色通道”，确保救援道路畅通。
3、卫生防疫组
组长：仇豫南
副组长：贾书军
由镇卫生院牵头，市场监管所、农业发展服务中心等单位组成。
- 8 - 主要职责：负责医疗救治和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；监督、监测灾区生活饮用水、食品卫生和药品安全，预防和控制各种传染病等疫情的暴发流行；开展遇难人员遗体处理，组织重大动物疫情防控；组织开展生活垃圾、粪便处理。
4、安置保障组
组长：李建福
副组长：吴海巍
由财税办公室牵头，综合治理服务中心、公共服务办公室、农村社会事业发展服务中心、农业发展服务中心等单位组成。
主要职责：组织实施受灾群众救助工作以及相应的资金物资保障；保障救灾所需的燃料、食品、药品、饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应；指导事发区做好因灾倒房群众的紧急安置；保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应；协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应；紧急调拨运输工具，保证抢险救援人员、物资的运输，伤员转运和灾民疏散；接受和安排国内外捐赠的救灾物资和资金；负责抗震救灾款物的监管与审计。
5、治安保卫组
组长：李志强
- 9 - 副组长：秦辉
由公共安全办公室牵头，派出所等单位组成。
主要职责：负责灾区的安全保卫工作，预防和打击各类违法犯罪活动，维护道路交通秩序；组织对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会秩序稳定。
6、宣传报道与外事组
组长：卢向昆
副组长：罗明轩
由综合办公室牵头，党建办公室、公共安全办公室等单位组成。
主要职责：负责组织震情、灾情、抗震救灾信息新闻发布和宣传报道工作；负责灾区群众的应急知识和科普知识宣传工作；负责网络舆情监控，建立信息共享机制，加强舆情收集分析，正确引导舆论。负责按照部门职能职责、有关规定和相关程序做好涉外联络和接收境外救援物资；安排港澳台和境外来蓟救援人员的接待协调。
7、基础设施保障组
组长：张伟
副组长：齐连志
由农村社会发展服务中心牵头，电管站、广播电视等单位组成。
- 10 - 主要职责：负责组织道路、桥梁、供水、排水、供电等生命线工程的抢修；清除路障，疏通主要交通干道；组织水利设施抢险抢修和河道受灾变形的治理；组织指导灾区应急供水；清理灾区现场，对危险建筑物实施工程排险。负责组织抢修抢通被破坏的通信设施，尽快恢复公众通信网的通信；保障各级抗震救灾指挥部之间及对重灾区救灾现场的通信联络。
8、恢复重建组
组长:李志强
副组长：李小雷
由村镇办公室牵头，财税办公室、公共服务办公室、农村社会事业发展服务中心、农业发展服务中心等单位组成。
主要职责：负责公共建筑、住宅和临时安置点的地震应急评估，对灾区各类建筑的安全等级进行划分；负责组织震后房屋安全鉴定；负责组织震后快速恢复生产；拟制灾后重建规划；指导协调灾后重建工作。
（四）预警和预防机制
1、地震预警和预防的内容 根据区地震部门总体安排，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息，并做好预防准备。
2、地震预警信息发布系统 综合协调组组要和市地震局密切联系，根据区地震部门的监
- 11 - 测情况，向各部门、各村传达地震预警信号，做到快速传达、快速反应。
四、防震准备
（一）地震宏观异常信息的收集和上报
综合协调组负责组织地震宏观异常信息的收集和上报。
（二）临震应急防范措施
在区人民政府根据预测意见决策发布临震预报后，镇人民政府立即进入临震应急状态，同时采取应急防范措施。主要包括：加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的各项准备工作；做好平息地震传言的准备，保持社会安定。
（三）敏感时期应急准备
在重大会议、重要活动等特殊敏感时期，镇抗震救灾指挥部强化应急值守，统一宣传口径，并将有关情况适时上报区抗震指挥部。
五、信息报告和先期处置
（一）信息报告
1、灾情报告
地震发生后，镇有关部门应迅速了解震情灾情，及时上报区抗震救灾指挥部。
- 12 - 综合协调组负责汇总灾情、社会影响等情况并及时上报区抗震指挥部，收到特别重大、重大地震信息后，应在 1 个小时内报送区抗震指挥部并及时续报。
发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，要迅速核实并上报区政府外事办并抄送区应急局、民政局。按照有关规定向上级有关部门报告。
（二）先期处置
地震灾害发生后，镇人民政府抗震救灾指挥部成员单位启动自动响应，根据震情信息立即进行灾情初步判断，并根据震情和灾情初步判断结果立即启动本部门、本单位地震应急响应，组织开展自救互救等先期处置措施，边行动、边报告。
六、应急响应机制
（一）分级响应规定
特别重大或重大地震灾害事件发生时，启动地震应急Ⅰ级响应；较大地震灾害事件发生时，启动地震应急Ⅱ级响应；一般地震灾害事件发生时，启动地震应急Ⅲ级响应（见表 3）。
表 3 地震应急响应级别一览表
地震灾害事件
响应级别
特别重大地震灾害事件
Ⅰ 级响应
重大地震灾害事件
较大地震灾害事件
Ⅱ 级响应
- 13 - 一般地震灾害事件
Ⅲ 级响应
地震灾害事件发生后，镇政府按地震灾害事件的初判指标，确定地震应急响应级别。
在地震灾害事件的应急处置过程中，根据因灾死亡人数及灾害损失情况，按地震灾害事件的分级标准，及时调整应急响应级别。
（二）即时启动响应
地震发生后，镇政府有关部门、单位根据震情信息立即启动相应级别的应急响应，执行本部门地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案。
地震发生后，镇抗震救灾指挥部应根据震情信息立即进行灾情初步判断，并根据震情和灾情初步判断结果立即启动本级、本部门地震应急预案，开展先期处置，边行动边报告；并主动做好前来灾区开展支援活动的各类抢险救援队伍、社会团体、群众自发组织和志愿者的组织管理工作，且根据其专业特长和抗震救灾工作实际，合理分派地震应急工作任务；积极开展自救互救、恢复家园等社会动员行动，充分借用社会力量开展地震应急处置工作。
（三）指挥协调
各有关部门和单位在镇抗震救灾指挥部统一指挥下，根据职责和分工，组织开展地震应急处置工作。
（四）信息共享、报送、发布与保密
- 14 - 地震发生后，各村和有关部门、单位在地震发生后应积极主动收集灾情、社情并进行分析预估，按照有关程序和规定，及时进行信息上报，并通报相关部门和单位。
相关管理部门按照有利于抗震救灾工作开展的工作原则及时通过广播及微信群等渠道及时发布有关应急信息。
在震情和灾情信息正式发布前应做好保密工作。...
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