【安监总结】2013年宜都市安监局半年工作总结

2013年宜都市安监局半年工作总结今年以来,宜都市安全生产监督管理局在市委、市政府的统一领导下,在上级业务部门的正确指导下,坚持科学发展、安全发展理念,深入贯彻党的十八大精神,加强责任落实,夯实安全基下面是小编为大家整理的【安监总结】2013年宜都市安监局半年工作总结,供大家参考。

【安监总结】2013年宜都市安监局半年工作总结


2013年宜都市安监局半年工作总结


今年以来,宜都市安全生产监督管理局在市委、市政府的统一领导下,在上级业务部门的正确指导下,坚持科学发展、安全发展理念,深入贯彻党的十八大精神,加强责任落实,夯实安全基础,强化依法监管,保持了全市安全生产形势的总体稳定。现将半年来的主要工作总结如下:

一、上半年工作情况

元至6月,全市共发生各类生产安全事故67起,死亡12人,受伤48人,直接经济损失177.95万元,与同期相比分别上升36.73%、上升50.00%、下降7.69%、下降16.13%。事故死亡人数(12人)占全年控制指标(26人)的46.15%,比控制进度数少1人。矿山、烟花爆竹、水上交通、渔政、农机等大部分行业和领域安全状况良好,未发生伤亡事故。

(一)落实安全生产责任

1、严格安全生产目标管理。将安全生产事故控制指标进行了分解,层层落实,与11个乡(镇)处、管委会、17个市直部门签订安全生产责任状,确保安全责任落实到位。组织召开了2次全市安委会扩大会议,研究部署每一阶段安全生产工作,对重点工作及措施落实情况实行全程督导。

2、强化安全生产责任制度落实。继续实施安全生产“一票否决”、安全生产责任金、安全风险抵押金、事故说清楚等制度,规范各地、各部门及生产经营单位的安全管理行为,化工和危化品企业安全负责人履职报告制度得到有效推行,安全责任得到进一步落实。

3、严格事故查处。认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,按照“四不放过”原则,严肃查处各类生产安全事故,依法严惩事故的直接责任者,依法追究相关责任人责任,并加强对事故防范、整改措施落实情况的监管监察。

(二)强化安全宣传教育培训

1、狠抓安全教育培训工作。今年以来,共举办主要负责人和安全管理人员培训班6期,培训非煤矿山主要负责人和安全管理人员166人,培训危险化学品生产经营单位主要负责人和安全管理人员149人,共举办特种作业人员培训班7期,培训特种作业人员1100人,共计1415人,完成全年培训计划的45.65%。督促企业严格执行三级安全教育,大力开展全员岗位教育,全市78家矿山企业集中开展了一次职工安全知识教育宣传、培训教育活动,3000余人参加了该项活动,利用安全例会培训教育中层干部,利用班前会教育全体一线职工,教育面达到100%。

2、积极推动安全知识普及。围绕“强化安全基础,推动安全发展”主题,精心组织了第十二个“安全生产月”活动。全市共开展1000多场次宣传活动,展出安全展牌、橱窗200多块,挂横幅、贴标语8000余条,开辟咨询点70余处,发放宣传资料60000多份,营造了良好的安全宣传氛围;开展“寻找最美基层安全卫士”活动,共评选上报13名“最美基层安全卫士”;积极组织全市人民参与了2013年湖北省安全生产法律法规知识网络竞赛,我市有454家单位、28489人参与了竞赛,覆盖面广、参与者众,有力提高了监管人员和干部职工的安全素质。

3、大力拓展安全宣传覆盖面。充分利用电视、报刊、杂志、网站等媒介,加大对安全生产法律法规、方针政策以及安全管理先进经验和典型案例的宣传力度。在本局门户网站及时更新安全生产工作动态,在宜都电台、电视台等媒介播发有关安全生产知识50余次,向各类网站、报刊报送安全生产政务信息、稿件48篇次,广播安全知识,6月9日,开展“安全咨询日”活动,群发安全短信使全市30多万人受到安全温馨提示。做到了“电视有影、报纸有文、电台有声”,营造了全社会关注、广泛参与、有效监督安全生产工作的良好氛围。

4、宣传贯彻《七条规定》和《六条规定》。做好《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《金属非金属矿山矿长保护矿工生命安全六条规定》的宣传工作,通过制定宣传方案、印制宣传资料、建立活动场所等抓好活动阵地,形成“政府宏观监督、企业具体负责、矿长带头履责、员工自觉守纪”的工作格局,充分利用简报、会议、传单、板报、短信等载体建立全方位宣传平台。积极开展多角度、全方位、立体化的宣传活动,宣传对象从安全监督人员到矿长、班组长、员工,通过组织开展培训考试、看警示片、签承诺书、发宣传单等活动延伸宣传对象,营造宣传氛围。将《七条规定》及《六条规定》作为安全培训的重要内容,编入培训教材和培训提纲,列入培训的必考内容。

(三)加强安全生产基层基础工作

1、严把安全准入许可关,落实安全生产许可制度。今年以来,今年以来,我局共办理危险化学品经营许可证15家,烟花爆竹经营(零售)许可证600家,对宜都友源实业有限公司、宜昌阿波罗肥业有限公司、湖北瓮福蓝天有限公司3家企业的新建项目进行了“三同时”审查,对中石化何阳店加油站、梁家畈加油站2家企业进行了试生产(使用)方案备案,生产、储存建设项目100%执行安全生产“三同时”。

2、深入开展安全生产标准化创建工作。督促各生产经营单位推动岗位达标、专业达标和企业达标,把安全生产标准化建设与安全评价、行政许可等结合起来,引导企业安全管理规范化,安全行为标准化,严格执行安全生产标准。目前,我市已有18家矿山企业达到三级安全标准化。楚星化工、大江化工等6家企业达到二级安全标准化,兴发化工、兴业工贸等6家企业达到三级安全标准化,平安烟花爆竹达到三级标准化。启动了商贸企业标准化创建工作,已有华迅机电、运机机电等3家机械企业达到二级标准化。

3、推进煤矿示范矿井和安全避险“六大系统”建设。把煤矿示范矿井建设作为煤矿安全监管的有力抓手,采取各种措施有效推进,制定了煤矿示范矿井达标计划,并且明确了建设标准。目前湖北松宜煤业公司坛子口煤矿、尖岩河煤矿、陈家河煤矿1井、陈家河煤矿2井,华煜矿业集团幺姑井煤矿已完成了“六大系统”的设计、评审,正在进行建设,预计可以在规定时间内完成竣工验收。金属非金属地下矿山“六大系统”建设正在逐步推进。

4、严厉打击非法违法生产经营建设行为。认真贯彻落实国务院、省、宜昌市打非治违工作会议精神,严厉打击辖区内的非法违法生产经营建设行为。今年来,联合国土、经信、公安、工商等部门开展了矿业秩序专项整治行动,严厉打击非法采矿行为,对4家矿山采取了停产整顿。联合工商、质监、乡镇政府等有关人员开展危险化学品联合执法6次,关停企业2家,取缔无证经营的危险化学品经营企业5家,烟花爆竹经营(零售)网点20处,摧毁非法储存烟花爆竹窝点3处,收缴烟花220件,鞭炮452盘,市场价值约2万元。

5、开展安全专项整治。督促湖北楚星化工股份有限公司周边安全间距不足居民的搬迁工作,要求企业做到整改期限、责任人、资金、应急预案和措施的“五落实”,及时向上级汇报,争取上级支持。2005年至今,共投入搬迁资金6370万元(楚星公司和市政府各承担50%),搬迁416户,目前还剩丹阳大道4户居民未签订搬迁协议,4户居民和已签订搬迁协议的16户居民需搬迁资金970万元。加强对重大危险源监控。按照《湖北省危险化学品重大危险源监督管理实施办法》要求对于全市14处重大危险源进行了登记备案,要求企业对重大危险源进行辨识、评估,按装相应的监控和紧急切断系统,提高重大危险源本质安全度。

6、加强应急救援体系建设。

积极推进辖区内矿山、建筑施工单位、危险物品生产、经营、储存、使用单位及规模以上企业安全生产应急预案报备工作,现已备案通过157家。大力开展事故应急救援演练。4月27日,市政府在湖北松宜煤业公司坛子口煤矿举行矿山突水事故应急救援综合演练。6月26日,在宜都兴发化工园区举行了全市危化品泄漏事故应急实战演练,宜昌市安监、环保、公安、质监等部门及宜都市相关部门、企业100余人参加演练。各县市区应急办、安监局及宜都市危化品企业安全管理人员共120人观摩了演练,通过演练,提高了各部门在突发事件中、事故状态下的应急处置能力,提升了各级各部门的事故应急救援水平。

7、加强安全监管装备和队伍建设。

为进一步推动安全监管能力建设,我局着力加大安全监管装备投入,今年来,争取到湖北省安监部门监管执法专业装备建设项目专项资金30万元,用于配置必要的安全监管执法装备及电脑、打印机等办公设备。同时,积极加强安监队伍建设,于今年6月再次通过全市事业单位统一招考,招聘执法工作人员4名,极大地充实了安监干部队伍力量。

(四)加大重点行业的安全检查力度

1、抓好矿山安全监管工作。严把煤矿节后复产验收审批关。下发了矿山复工文件,明确矿山复工条件和程序,制定了复产要达到的标准,严格矿山复工复产审查审批程序。通过“企业自查、集团检查、乡镇督查、市安监局核查”四级检查,按照“谁验收,谁签字,谁负责”原则,落实检查责任,严格验收把关,坚决做到“不安全,不放行”。今年以来,今年以来,共开展矿山安全监管执法检查98矿次,完成了上半年执法计划,下达责令改正指令书85份,下达强制措施决定书2份,现场处理措施决定书2份,查出各类隐患495处,应完成整改483处、已整改476处,隐患整改率达98.5%,有效地消除了各类事故隐患。

2、开展危险化学品和烟花爆竹安全大检查。一是加强行政执法检查工作。严格按照执法计划,加大执法力度,共走访检查企业80家次,下发行政执法文书80份,查出安全隐患440条,要求企业积极整改,不能立即整改的,督促企业限期整改;二是开展易燃易爆场所专项检查活动。吉林德惠宝源丰禽业有限公司“6·3”火灾事故后,市安监局局联合消防部门开展了易燃易爆场所检查,共检查危险化学品经营企业12家,查出一般安全隐患50处,要求企业立即整改。

3、联合相关行业部门开展安全检查。今年以来,联合市住建、交运、海事、教育、旅游、质监、消防大队等部门开展了重点建设工程、乡镇船舶、学校、旅游等方面安全检查,共查出各类安全隐患178处,并下达了安全隐患整改通知,对存在问题的企业提出了整改意见,要求限期进行整改,消除安全隐患,确保各行业安全。

4、开展安全大检查行动。按照《市人民政府办公室关于开展全市安全生产大检查的通知》要求,从6月开始,由我局牵头组成矿山、危险化学品两个检查组,开展了拉网式安全大检查,活动开展以来,联合市经信、国土等部门检查煤矿企业11家次,下发整改指令书11份,查出各类隐患56处;检查非煤矿山企业6家次,下发责令改正通知书6份,查出各类隐患32处;检查危险化学品企业30家次,下发整改指令书18份,强制措施决定书1份,查出一般安全隐患142处,要求企业立即整改,责令宜都市食品冷冻厂立即停止生产经营活动。

5、开展安全生产督查。6月18日至21日,市委常委、副市长吴辉庆带领我局人员组成安全生产督查组,对红花套、高坝洲、五眼泉、聂家河、潘家湾、王家畈、松木坪、枝城、松宜矿区9个乡镇,及安明茶业、潘家湾加油站、民生生物、江耀机械、熊家坳加油站、五眼泉爆破服务队、金阳工贸、顶力实业、森湾煤矿、榨树湾煤矿10家企业开展了安全生产督查,重点检查了各地各单位传达贯彻落实习近平总书记重要批示精神及6月13日全市安全生产工作会议精神情况;落实党委政府领导责任及企业主体责任情况;安全生产大检查、隐患排查治理、打非治违、安全教育培训等相关情况。对督查的结果,市政府在第6期《政务督办通报》进行了通报,并下发至各地各部门,要求对存在的问题进行认真整改。

二、存在的问题

回顾今年以来的工作,虽然全市安全生产工作保持了总体稳定的态势,但部分行业和领域事故仍有发生,元至6月安全生产事故起数及死亡人数与上年同期相比均有所上升,特别是在3月份短短12天发生4起生产安全事故,造成4人死亡,致使全市安全形势十分严峻,安全生产工作还存在许多不容忽视的问题。

一是对安全生产的思想认识有待提高。少数地方、部门和企业对安全生产重要地位、重要作用的认识还存在一定差距,没有正确处理安全与发展的关系、安全与效益的关系,重生产和效益,忽视安全的现象仍然存在。

二是安全责任和措施有待加强。部门企业安全生产主体责任不落实,没有很好贯彻落实安全生产政策法规,安全生产基础薄弱、隐患整治不彻底、安全培训不到位。

三是“打非治违”力度有待加大。几起事故的发生,几乎都是因非法违法、违规违章操作造成,事故的发生反映出“打非治违”工作在一些地方、一些行业(领域)不深入、不彻底。

四是隐患排查治理机制有待健全。企业隐患排查治理未形成长效机制,重排查、轻治理,工作抓的不细、不紧、不实,治理措施没有得到有效落实。

三、下半年工作安排

(一)继续开展安全生产大检查行动。按照《市人民政府办公室关于开展全市安全生产大检查的通知》(都政办发〔2013〕79号)要求,配合各检查组,继续深入开展安全大检查行动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,进一步提高安全生产保障水平,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制事故的发生。

(二)深入开展打击非法违法专项行动。突出重点行业、重点地区、重点企业、重点问题,按照罗联峰市长强调的“七个一律”的工作要求,始终保持“打非治违”的高压态势。一是严厉打击矿山领域非法违法行为。重点针对假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的;被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的;超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的等行为。二是打击危险化学品和烟花爆竹非法违法行为。重点查处无证生产、经营或超许可范围生产经营,非法违法运输危险化学品,未试生产备案就投入试生产运行,未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目,分包、转包经营和出租、转让烟花爆竹经营许可证,非法违法生产、经营、储存烟花爆竹或违规使用氯酸钾等行为。不断巩固提升前期“打非”工作成果,努力构建安全生产长效机制。

(三)继续抓好安全生产基础工作。一是全面开展安全生产标准化创建和示范矿井建设。确保在2013年底前3家危险化学品单位达到安全标准化;年初上报的9家综合类企业完成安全标准化创建;17家非煤矿山达到三级安全标准化,6家非煤矿山及所有生产煤矿完成“六大系统”竣工验收,对逾期未安装的下一年不得恢复生产,并暂扣安全生产许可证。二是加强安全生产教育培训。加强对企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书的监督检查,确保持证上岗率达100%。继续深入宣传《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《金属非金属矿山矿长保护矿工生命安全六条规定》。三是提高应急管理水平。督促相关企业完善应急救援预案的修订,加强对重大危险源的监管监控工作。加强应急救援演练,强化应急值守,确保安全生产信息畅通。

(四)加强高温雷雨、雨雪冰冻季节等特殊天气下安全防范工作。继续做好高温雷雨季节安全防范,加强防雷、防静电、防中毒和防汛安全工作,对全市重点行业(领域)进行一次全面安全检查,消除因雷电、洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的隐患。冬季冰冻天气要重点做好施工现场防雨雪、防雷击、防大风、防坍塌和防起重设备倒塌工作。加强路面管控,加强夜间和恶劣天气条件下的道路巡查,对超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、货车超载、违法超车等严重交通违法行为保持严管态势。完善恶劣天气气象信息预测、预报、预警机制,完善恶劣天气道路交通管制信息通报制度和相关应急预案,防止发生各类交通事故。

(五)推进安全社区和安全文化建设示范企业创建活动。把创建安全社区和安全文化示范企业作为加强安全生产工作的一项重要内容,积极组织各地、各行业企业及社区参与创建活动,选择好创建试点,进行重点培育和指导,树立创建标杆。将基础条件较好、典型示范作用突出、经验具有推广价值,在本地本行业具有一定代表性的重点企业、优秀社区作为创建重点,严格按照上级有关要求做好推进工作。年底前完成名都安全社区省级验收工作,争创1-2个安全文化示范企业。

(六)推进职业健康安全监管工作。一是加大《职业病防治法》及国家总局“一规定、四办法”的宣传贯彻。通过开展宣传贯彻活动,落实党和国家关于职业病防治工作的方针、政策和法律法规;普及职业病防治的知识,提高全社会对劳动者健康权益的关注和重视;督促用人单位落实职业危害防治主体责任。二是做好职业危害申报工作。根据《关于进一步加强职业病危害项目申报工作的通知》(宜安监管〔2012〕77号)要求,继续抓好职业病危害项目申报工作,确定申报行业,突出申报重点,做到应报尽报,并确保申报质量,确保完成今年155家的申报任务。三是进一步深化职业病危害专项治理工作。按照《宜都市重点行业领域职业病危害专项治理工作实施方案的通知》(都安监〔2012〕42号)精神, 继续对电子制造、船舶制造(改造)、水泥制造等重点行业领域职业病危害专项治理,确保9月底前完成治理任务。四是认真开展职业卫生规范化企业创建及考核验收工作。按照《宜昌市职业卫生管理规范化企业创建活动实施方案的通知》(宜安监〔2012〕135号)要求,结合职业病危害专项整治、职业卫生基础建设等活动,切实加强职业卫生规范化企业创建,在9月底前配合宜昌市安监局完成对华新水泥(宜昌)公司、同德木业2家企业的考核验收工作。五是根据《省安监局关于开展工矿商贸企业职业卫生统计制度试行工作的通知》(鄂安监发〔2013〕88号)要求,做好工矿商贸企业职业卫生统计上报工作。

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